MILLORES APLICADES I RECORREGUT PENDENT
Han passat 8 mesos des de la signatura de l’Acord de la Mesa Sectorial de negociació del personal d’administració i tècnic de la Generalitat de Catalunya, sobre condicions de treball i mesures de seguretat del personal penitenciari per al període 2024-2027, i és moment de fer un primer balanç.
Aquest acord representa un pas important cap a la professionalització del personal penitenciari, així com el reconeixement de la nostra tasca, que és tan essencial com sovint desconeguda i oblidada. És per aquest motiu, que volem iniciar l’any fent una valoració de totes aquelles fites assolides i programades, a més de les que encara resten per visualitzar.
És important recordar que aquest acord té rang de Conveni Col·lectiu i, per tant, és d’obligat compliment, el que ha impulsat també mesures pendents que en formar part del seu contingut s’han hagut d’implementar. Un exemple destacat és l’increment net de personal, un fet fonamental i inèdit, que suposarà que s’incorporin finalment 800 nous efectius al sistema penitenciari.
Des d’aquell moment, el treball i els esforços per aplicar l’acord no han cessat, amb reunions setmanals i mensuals tant en l’àmbit de les condicions laborals com en el de les mesures de seguretat, que han estat cabdals per nosaltres des del primer moment, i sobre les que s’ha prioritzat sempre.
Encara queda molta feina per fer, ja que aquest acord implica una gran quantitat d’innovacions i canvis de diversa complexitat, que suposen també canvis profunds, molts d’ells reclamats fa molts anys. No és un procés fàcil i, malgrat els entrebancs i endarreriments, no es pot parlar de desistiment ni incompliments. Tot i això, cal destacar que ja hi ha mesures que s’han començat a aplicar i han començat a donar fruits.
Hi ha veus que s’han posicionat en contra, amb raó o sense, moltes vegades per justificables raons d’afectació personal, però també és cert que hi ha grups radicalitzats i disciplinats, que s’han posicionat en contra per interessos molt foscos i inconfessables, i que han desencadenat una campanya contra l’acord. Aquests grups no han tingut cap escrúpol per retorçar la realitat i fer ús de tots els mitjans que les xarxes socials els permeten, desinformant, deformant, insultant i calumniant contínuament, amb un absolut menyspreu per la veritat, la major part de les vegades de manera covardament anònima, i arribant tristament fins i tot a la persecució i els atacs personals.
Aquests mesos han demostrat que aquests sectors no han aportat res per millorar el sistema. Per contra, nosaltres, els sindicats que representem de manera responsable la plantilla, hem treballat per un acord que ja està generant avenços. Sabem que cap acord és perfecte ni definitiu, però és una base sòlida per continuar millorant el sistema i el nostre col·lectiu. Alhora, estem convençuts que l’extremisme i l’amoralitat en els procediments d’aquests grups no són, ni seran mai, el camí a seguir. Creiem fermament que el futur es construeix des del respecte i el diàleg, perquè el fi mai justifica ni justificarà els mitjans.
Què hem aconseguit en els darrers mesos des de la signatura de l’acord?
CONDICIONS DE TREBALL IMPLEMENTADES
1. Cobertura immediata de les places provisionals de comandaments que es puguin generar en el període comprés entre les resolucions dels concursos de mèrits i capacitats (art. 11 de l’Acord), amb la desaparició del nefast sistema de provisió via ATRI, i la cobertura automàtica pels aspirants que hagin superat el darrer concurs i que no van obtenir destinació.
2. Convocatòria (art. 17.d de l’Acord) d’un nou procés de borsa (447 aspirants), per fer front a l’increment net de personal acordat, i reforços, amb les 407 places previstes (a les quals cal afegir les 336 de l’anterior procés).
- Actualment, ja han finalitzat dos dels cursos de formació d’un total de 5 cursos previstos, i ja estan contractant companys del primer curs.
3. Incorporació de 111 professionals (72 d’interior i 39 de rehabilitació) derivats de l’Acord de Govern 210/2023 per abordar els incidents vinculats a conductes suïcides i violentes (art. 17.d de l’Acord).
4. Desplegament de 6 UIC (unitats d’intervenció compensatòria) a diferents centres penitenciaris (art. 17.d de l’Acord), per atendre de manera específica a les persones internes en situació de vulnerabilitat acumulada i que suposarà un altre increment de 175 professionals (120 de l’àmbit d’interior i 55 de rehabilitació).
- Actualment, es troba en la primera fase amb l’obertura el 2 de desembre de les UIC als centres de Brians 1 (Dones) i Puig de les Basses, amb una capacitat de 20 interns cadascuna i que ja es torben gairebé en ple funcionament. En una segona fase el 2025 es farà als centres penitenciaris de Mas d’Enric al març, i posteriorment als C.P. Lledoners, C.P. Joves i C.P. Brians 2, aquesta última amb una capacitat de 60 interns, ja que albergarà als interns dels C.P. Brians 1 i C.P. Quatre Camins.
5. Reconeixement de la nostra tasca amb un increment significatiu de les retribucions del personal penitenciari en un 13% del complement específic de tots els llocs de treball assignats als centres penitenciaris, centres oberts i Medi Obert.
6. Un nou complement retributiu (art. 6.7.1 i 2 de l’Acord) per als llocs de treball de règim interior per la prestació de serveis en diumenges (19 € per torn complet de matí o tarda i 38 € per torn complet de nit).
- Un cop fetes les modificacions pertinents per automatitzar els pagaments, es començaran a pagar els diumenges de maig i juny al febrer de 2025, al març els de juliol i agost i així progressivament fins a posar-se al dia dels pagaments. Un cop estabilitzats els pagaments, es faran puntualment a mes vençut.
7. Un nou complement retributiu per festius (50 € per torn complet de matí o tarda, 75 € per torn complet de nit i 125 € per torn complet de tarda i nit), voluntari, per la prestació de serveis en dies festius d’especial significació (14 dies), per als llocs de treball de règim interior i per al personal educador assignat en horari de cap de setmana (art. 6.7.1 de l’Acord).
- En la nòmina de febrer es cobraran els festius d’especial significació treballats durant l’any 2024 a excepció del 31/12.
8. Compensació de festius (art. 6.7.3 de l’Acord): S’ha afegit la possibilitat d’optar voluntàriament pel gaudiment de 45 hores / o 16 hores per al personal de cap de setmana (en lloc de les 105 hores/ 39 hores de les que tots disposem) i gaudir de les compensacions econòmiques per la prestació de serveis en dies festius d’especial significació i per la prestació de serveis en diumenges (aquesta només d’aplicació al personal que no presta serveis exclusivament en torn de caps de setmana).
9. Important increment d’un 23,11% en l’import de les hores per la prestació de serveis extraordinaris (art. 6.8 de l’Acord). A partir de l’acord, s’ha establert que una nit d’hores extres es paga 271 euros bruts al personal C1 i per una tarda o matí en lliurança 194 euros.
10. Canvis de servei per als llocs de treball de Règim Interior. Ja no hi ha limitació en el nombre de canvis de servei anuals (art. 6.6 de l’Acord). Això permet a cada treballador i treballadora fer un 2 ½ i altres modificacions sense entrebancs.
11. Gaudiment de la reducció de jornada per cura d’un fill menor de 14 anys i la seva compactació en jornades senceres amb lliure elecció de la franja de reducció (es podrà imputar a la franja de presència obligatòria) per part professionals assignats a les àrees de rehabilitació i administració (art. 13 de l’Acord).
12. Recuperació setmanal de les parts flexibles de la jornada. El personal d’administració i rehabilitació té garantit el dret a recuperar setmanalment les parts flexibles de la jornada laboral (art. 8.2 de l’Acord).
13. Equiparació salarial entre treballadors/es socials i educadors/es socials i els Comandaments respectius (art. 8.4 de l’Acord).
14. En l’horari acumulat, si el dia de lliurança coincideix amb un festiu el saldo resultant s’incorporarà a la borsa d’AP per al personal d’administració i rehabilitació (art. 8.3 de l’Acord).
CONDICIONS DE TREBALL PROGRAMADES
15. Increment addicional de les retribucions d’un 9% del complement específic per al personal que s’aculli al nou model organitzatiu, amb una nova opció horària 2×4 (art. 5 de l’Acord). Es començarà a aplicar al març, quan es produeixi la incorporació dels CUSI/CAF que passin a ocupar el nou model organitzatiu, i posteriorment pels llocs base un cop finalitzi el concurs de trasllats.
- Al gener ja s’han publicat l’increment de 124 places de CUSI/CAF.
16. Convocatòria d’un concurs oposició de Tècnics Especialistes de 500 places, on s’inclouen un nombre de places addicionals per a cobrir futures vacants, que permetran nomenar també funcionaris de carrera a un determinat nombre de participants que superin els processos sense poder obtenir una plaça (art. 10 de l’Acord).
- Les bases del concurs oposició estan pendents de ser publicades al DOGC aquest mes de febrer de 2025, amb la previsió de finalització al maig/juny de 2026.
- La convocatòria del pròxim concurs oposició està programada pel setembre/octubre de 2026.
17. Es convocaran anualment ofertes públiques per a llocs base, concursos de trasllats i de comandaments (art. 10 i 11 de l’Acord). Programació:
- Convocatòria concurs oposició Tècnics Especialiste, febrer 2025 i resolució el setembre/octubre de 2026, propera convocatòria següent concurs oposició novembre 2025.
- Convocatòria concurs de trasllats Tècnics Especialistes febrer 2025, resolució juny 2025. Propera convocatòria i al setembre/octubre de 2026.
- Convocatòria concurs de trasllats Auxiliars Tècnics febrer 2025
- Convocatòria concurs comandaments àmbit interior (CUSV, RIET, EEA) novembre 2025.
- Convocatòria concurs comandaments àmbit interior (Caps de serveis, CRIMO, CUE, Caps oficines) març 2025 i setembre 2026.
- Convocatòria concurs de trasllats cos de diplomatura, grup serveis penitenciaris febrer 2025.
- Convocatòria Concurs de trasllats pedagogs febrer 2025.
- Convocatòria Concurs de trasllats psicòlegs febrer 2025 i maig de 2026.
- Convocatòria concurs de trasllats educadors socials febrer 2025.
- Convocatòria concurs oposició treballadors socials febrer 2025.
- Convocatòria concurs de trasllats treballadors socials febrer 2025 i setembre 2026.
- Convocatòria concurs de trasllats juristes febrer 2025 i maig 2026.
- Convocatòria concurs oposició juristes febrer de 2025.
18. Regulació d’un sistema de rotació per a la prestació dels serveis extraordinaris, voluntari, objectiu i homogeni per a tots els centres penitenciaris.
- Ja s’ha fet una primera proposta i actualment s’està acabant d’establir els criteris definitius per aplicar-la al llarg de febrer de2025.
19. Creació del recull de permisos i llicències (art. 15 de l’Acord): Ens presentaran el document el febrer de 2025.
20. Document diagnosi de medi obert (disposició addicional segona de l’Acord). Després de diverses reunions, després de compartir el resultat amb els directors dels centres oberts, el febrer de 2025 ens ho enviaran a les organitzacions sindicals per a la seva valoració.
21. Teletreball per l’àmbit d’administració (art. 7.3 de l’Acord). El gabinet jurídic del departament està en contacte amb Funció Pública i IVALUA, que s’encarreguen de dur a terme els passos necessaris per a l’estudi i la implementació de l’expedient digital i del teletreball. El compromís és que estigui implementat durant el segon semestre de 2025.
22. Auditoria administrativa dels àmbits de rehabilitació, administració i medi obert amb l’objectiu d’analitzar els serveis penitenciaris i les necessitats de recursos de personal i materials d’acord amb els diferents factors de canvis en la realitat penitenciària del model català. El contingut d’aquesta auditoria es traslladarà a la comissió de seguiment el primer trimestre de l’any 2025 (art 9 de l’Acord).
MESURES DE SEGURETAT IMPLEMENTADES
23. Procediment d’accés, suspensió i extinció de la relació laboral especial penitenciària en els centres penitenciaris de Catalunya (art. 17.b de l’Acord).Nous criteris d’accés, suspensió o extinció de la relació laboral dels interns als serveis i tallers productius homogènia per a tots els centres, amb especial atenció als destins on es desenvolupen tasques amb l’ús d’instruments potencialment perillosos (cuines). Això ha suposat entre altres coses que:
- S’han homologat els tallers de formació ocupacional.
- S’han retirat en important mesura els objectes perillosos dels tallers.
- S’ha augmentat la dotació de personal i walkies als tallers.
- S’ha millorat el procés de la selecció dels destins.
I concretament pel que fa a l’afectació dels destins en virtut de l’aplicació de la Circular 2/24:
- S’ha suspès la relació laboral de 359 interns, dels quals se n’ha recol·locat a altres destins (tallers productius sobretot) a 249, resten 46 pendents de recol·locar, 41 han renunciat a la recol·locació i 19 han estat baixes.
24. Regulació per a l’aplicació de mesures a majors de 55 anys (art. 23 de l’Acord). Mesures voluntàries dissenyades per millorar les condicions de prestació dels serveis del personal.
- S’han presentat un total de 399 sol·licituds per acollir-se a aquestes mesures, de les quals només 20 han estat rebutjades per diversos motius com ara no tenir l’edat establerta, demanar destins no especificats, etc.
25. Acord mesures d’actuació per binomis als centres penitenciaris (art. 17.d de l’Acord), que implementa una sèrie d’accions professionals que han de realitzar-se en BINOMIS tant a l’àrea de règim interior com a l’àrea de rehabilitació per millorar la seguretat.
26. Adequació d’espais per tal que ganivets i altres estris tallants estiguin restringits a una zona concreta de la cuina, i tinguin un sistema de subjecció fix (art. 17.d de l’Acord), que suposa també renovar els estris, per evitar la mobilitat de persones internes amb aquestes eines.
S’ha fet ja la prova operativa que s’estava portant a terme des del passat mes de desembre i fins al 15 de gener de 2025, al C.P. Mas d’Enric. La valoració per part de totes les parts implicades ha estat molt positiva i ja s’està coordinant amb CIRE la instal·lació d’aquesta mesura a tots els centres penitenciaris, que en un parell de mesos es preveu estigui enllestida.
- Amb relació al punt anterior, s’ha ampliat l’adquisició de la matèria primera ja tallada reduint la necessitat d’utilitzar eines tallants (art. 17.d de l’Acord).
27. Creació de la unitat administrativa destinada a impartir i desenvolupar metodologia per a l’adquisició de competències pràctiques en l’àmbit penitenciari (art. 16 de l’Acord).És l’embrió de la futura Escola Penitenciària Catalana, i inicialment s’ha ubicat al C.P. Brians 1 fins a disposar de noves instal·lacions més grans.
28. Nou programa formatiu (art. 16 i 17 de l’Acord), amb formació inicial i també d’adquisició de coneixement i habilitats tant teòrics com pràctics pels diferents col·lectius, amb activitats formatives de diversa índole com ara:
- Defensa personal.
- Formació teòrico-pràctica inicial pel aspirants de la borsa de treball.
- Mòduls formatius pel personal extern (sanitaris, voluntariat, etc.). Ja s’ha fet amb el personal de CIRE.
- Formació comandaments intermedis, en funcions de cap d’intervenció, nivell 2.
- Formació adreçada a caps d’unitat (situacions de risc derivades de l’activació codis 2).
- Cursos sobre la regulació de pràctiques professionals a diversos centres.
29. Creació de les Unitats de seguretat interior (USI) a tots els centres penitenciaris (art. 17.d de l’Acord).
MESURES DE SEGURETAT PROGRAMADES
30. Incorporació progressiva de treballadors externs que substitueixin als interns que actualment treballen a les cafeteries dels centres (art. 17.c de l’Acord). L’administració ja ens ha manifestat que s’iniciarà aquest procés amb el centre de joves el primer semestre de 2025.
31. Està acordada per al 2025 la substitució de tots els equips d’intervenció (art. 17.c de l’Acord), amb noves prestacions tècniques i funcionals (elements de duralumini, disseny de les armilles, cascs i proteccions amb majors nivells de resistència, incorporació d’elements als equips d’intervenció, etc.) que també s’inclou un concepte de revisió, manteniment i neteja per a disposar d’aquests equips en les condicions òptimes.
Fins que no es produeixi la substitució de tots els equips d’intervenció actuals, s’ha dut a terme una revisió de l’estat dels equips, per garantir que tots els centres disposen d’equips en estat òptim per resoldre possibles incidències regimentals, després de la qual es van realitzar les mesures correctores adients (es va detectar una deficiència generalitzada en el sistema de subjeccions pel seu ús).
32. Renovació del contracte d’equips de respiració autònoma, amb millores quantitatives i qualitatives (art. 17.c de l’Acord), que es farà efectiu durant el primer trimestre de 2025 i que suposa:
- La substitució de les botelles dels equips d’intervenció per tal que siguin de fibra, disminuint el pes de l’equipament.
- Un increment de les sessions de formació i equipament per a formadors i/o altres necessitats.
A més, l’ampliació prevista dels ERA d’intervenció finalment passa a ser de 77 en lloc dels 65 acordats i els ERA d’escapament seran 139 en lloc dels 119 inicialment acordats.
33. Polsadors individuals mòbils a tots els centres, incloent-hi ara, a més, un localitzador de la ubicació des d’on activa (art. 17.c de l’Acord).
- Està previst fer la prova pilot al C.P. Puig de les Basses el 17 de febrer de 2025, on ja s’està fent la instal·lació i configuració dels elements tècnics.
34. Ja s’ha destinat el pressupost necessari per a les proves pilot per la detecció i inhibició de drons i per a la inhibició de telèfons mòbils (art. 17.c de l’Acord), que es duran a terme durant el 2025.
35. Redacció d’un Manual d’organització dels procediments de seguretat de l’àmbit d’interior per tal d’homogeneïtzar el funcionament dels centres en matèria de seguretat (art. 17.b de l’Acord).
36. Ja s’ha mantingut la primera reunió amb Sanitat (art. 17.c de l’Acord) per intentar trobar una alternativa al subministrament de la medicació per vies alternatives a les actuals, especialment en determinats casos justificats.
37. Increment i distribució de 300 nous walkies entre els diferents centres (art. 17.c de l’Acord).
- L’empresa Motorola ja ha enviat el material amb tots els carregadors, microauriculars i altres components, i la primera quinzena de febrer de 2025 es repartiran pels diferents centres penitenciaris.
Barcelona, 3 de febrer de 2025