SOL·LICITUD NOU PROCEDIMENT
UGTPRESONS continuem treballant per l’aprovació de la jubilació anticipada pel col·lectiu penitenciari. Com ja vàrem informar fa uns mesos, el Govern estatal volia introduir modificacions legislatives en matèria de Seguretat Social, i en aquest sentit el passat 27 de maig el Consell de Ministres va aprovar el Real Decreto 402/2025, por el que se regula la jubilación anticipada para actividades de naturaleza excepcionalmente penosa, tóxica, peligrosa o insalubre, que regula les característiques i procediment previ pel reconeixement de coeficients reductors que permetin anticipar l’edat de jubilació en el sistema de la Seguretat Social, i on es recullen nous requisits i nous criteris d’accés a la jubilació anticipada.
Aquest Reial decret defineix de forma més exhaustiva la naturalesa de les activitats professionals que puguin accedir a aquests coeficients:
- Penúria: realització d’activitats en condicions extremes que impliquen un esforç constant o de gran dificultat caracteritzat, entre altres circumstàncies, per l’edat, l’exposició a calor o fred extrem, soroll, vibracions, ús permanent de força física, nocturnitat i ús permanent d’equips de protecció personal portats.
- Perillositat: realització de treballs susceptibles de causar un accident laboral o malaltia professional amb major índex d’incidència o freqüència que altres treballs.
- Insalubritat: realització d’activitats en les quals es produeix exposició a un ambient susceptible de ser perjudicial per a la salut.
- Toxicitat: realització de treballs en els quals la persona treballadora està exposada a agents físics, químics o biològics agressius o nocius.
Per altra banda, han de concórrer alguna de les següents condicions:
- Que, en funció dels requisits físics o psíquics exigits per al seu acompliment, experimentin un elevat índex de morbiditat o sinistralitat a partir d’una determinada edat.
- Que el seu acompliment ocasioni seqüeles que donin lloc a elevats índexs de morbiditat o mortalitat.
També estableix una fórmula basada en indicadors objectius que acreditin la concurrència de les circumstàncies objectives i justifiquin l’aplicació d’aquests coeficients, en base a:
- La incidència del nombre total de processos d’Incapacitat Temporal (tant per contingència comuna com professional) en relació amb el total de persones treballadores del col·lectiu, per a cada grup d’edat i sexe.
- La incidència de processos i successos greus que mesura el nombre total de defuncions i reconeixements d’Incapacitat permanent, en relació amb el total de persones del col·lectiu.
- Un indicador de durada mitjana dels processos, que mesura el nombre total de dies dels processos en relació amb el nombre total de processos.
Aquests són els punts més destacables que podem extreure del nou Reial decret. Tenint en compte tot això, la legitimació per sol·licitar la iniciació d’aquest nou procediment a la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social només la tenen l’administració conjuntament amb les organitzacions més representatives en l’àmbit estatal, UGT i CCOO.
Amb la sol.licitud, la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social recaptaràaleshores l’elaboració dels diferents informes tècnics a l’Organismo Estatal de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a l’Instituto de Seguridad y Salud en el trabajo i del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública.
Finalment, tota la informació recopilada ha de passar a una comissió d’avaluació, constituïda i integrada també per l’administració conjuntament amb les organitzacions més representatives en l’àmbit estatal, UGT i CCOO.
Aquesta comissió serà la que finalment emetrà l’informe sobre la concurrència de circumstàncies objectives que justifiquin l’aplicació de coeficients reductors, isi és el cas, instarà l’aprovació del corresponent Reial decret de reconeixement.
El termini màxim per a resoldre el procediment previ és de 6 mesos des de la data de sol·licitud. Aquesta resolució podrà ser:
- Estimatòria, el que donarà principi als tràmits, perquè, mitjançant reial decret del Govern l’edat ordinària de jubilació exigida en cada cas pugui ser rebaixada mitjançant l’aplicació de coeficients reductors.
- Desestimatòria, en el cas que no concorrin les condicions d’excepcional penúria, perillositat, insalubritat o toxicitat i no s’objectivin elevats índexs de morbiditat o mortalitat en l’ocupació o activitat professional, i en aquest cas transcorreguts 4 anys des de la notificació de la citada resolució, podran presentar-se noves sol·licituds relatives al mateix col·lectiu.
Bàsicament, aquest és el contingut del nou procediment, del que estàvem a l’espera de la creació de la Comissió d’avaluació, fet que va succeir amb la seva publicació al BOE el passat dia 16 d’octubre, moment des del qual té efectes pel que fa al procediment que es regula al Reial decret 402/2025 i, per tant, a partir del moment en què es pot sol·licitar la iniciació del procediment per part dels subjectes legitimats per fer-ho.
Un cop creada la Comissió d’avaluació, UGTPRESONS, com a sindicat majoritari a l’àmbit penitenciari català, ja hem demanat a la secretària de Mesures Penals una reunió al més aviat possible per, tal com contempla l’Art. 20 del sobre condicions de treball i mesures de seguretat del personal penitenciari per al període 2024-2027,rebre informació dels passos que s’estan fent per a impulsar davant l’AGE les modificacions legislatives necessàries per possibilitar la jubilació anticipada del personal penitenciari, en els termes establerts en l’Acord assolit al desembre de l’any 2021, amb independència de les accions i contactes que evidentment engegarem davant els estaments estatals corresponents, com a un dels únics representants legítims per a iniciar el procediment.
En aquest sentit, volem que en virtut del nou Reial decret ens traslladi les gestions que s’estiguin portant a terme i l’estat d’aquestes quant a:
- Recavar totes les dades i la documentació requerida per a presentar la sol·licitud corresponent per acreditar, si escau, la concurrència de cadascuna de les circumstàncies objectives que justifiquin l’aplicació dels coeficients reductors (penúria, perillositat, insalubritat, toxicitat).
- Revisar i actualitzar de les dades de l’informe Tècnic que es va elaborar per a l’estudi de la Jubilació Anticipada, amb especial incidència en les dades referides a l’impacte de l’edat en el nostre entorn els pròxims anys amb relació a la penúria de la nostra professió.
- Justificar degudament la inoperativitat de la 2a activitat que no pot donar resposta a l’elevat índex d’envelliment de la plantilla.
Destaquem aquest darrer punt, perquè un dels aspectes importants d’aquest nou procediment és que únicament es poden establir coeficients reductors de l’edat de jubilació quan no sigui possible la modificació de les condicions de treball.
Per tant, per UGTPRESONS aquesta justificació és importantíssima, ha de quedar clarament acreditat que, tot i tenir regulada per decret la 2a activitat, aquest és totalment ineficaç i de facto no es pot aplicar, ja que el nombre de places que s’hi poden destinar, bàsicament a oficines, no poden donar cobertura a l’elevat nombre de treballadors que hi podrien accedir per l’edat, a conseqüència del greu problema d’envelliment de la plantilla que patim.
Aquesta situació queda evidenciada tant per les nombroses sol·licituds per acollir-se a la segona activitat que no es poden atendre com pel termini d’espera per a poder accedir-hi que pot arribar a ser d’anys. També en el fet que la majoria de les places que s’ocupen per aquesta via són per motius de salut i no pas per l’edat, situació que redueix encara més si fos possible, la possibilitat d’acollir-s’hi. Aquesta situació a més a més s’agreujarà any rere any.
Salut!
UGTPRESONS
Barcelona, 12 de novembre de 2025